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中共福建省委党史研究和地方志编纂办公室关于巡视整改进展情况的通报
2021-04-21 08:20:35 来源: 作者:

根据省委巡视工作统一部署,2020528日至72日,省委第七巡视组对中共福建省委党史研究和地方志编纂办公室(以下简称省委党史方志办室务会议开展巡视,并于2020925日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

提高政治站位,强化政治担当,坚决扛起巡视整改主体责任,把整改落实作为重中之重抓紧抓实抓到位

此次巡视是省委党史方志办成立以来第一次全面的“政治体检”,充分体现了省委对党史方志办的高度重视和殷切期望,也是对党史方志事业发展的有力鞭策和极大推动。省委巡视七组反馈意见实事求是、全面客观,省委党史方志办室务会议诚恳接受、照单全收,主动接受省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省委巡视办、省委巡视七组和驻厅纪检监察组的指导和监督带动全室同志以最坚决的态度、最扎实的措施、最严格要求,在整改落实上求实效。

(一)深入学习动员,提高政治站位。室务会议组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,学习省委巡视整改有关精神和巡视七组反馈意见印发巡视反馈意见、省委巡视办领导讲话及省委党史方志办室务会议召集人表态讲话,引导全室同志深刻认识巡视是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排,是党之利剑、国之利器;深刻认识巡视七组代表省委巡视,反馈的意见是省委的要求,具有很强的政治性、思想性、指导性,要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,从“四个意识”“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺的高度,扎实完成好巡视整改任务。

(二)加强组织领导,压实主体责任。室务会议坚决扛起巡视整改主体责任,牵头抓总、传导压力、夯实责任。室务会议召集人坚决履行一责任人责任,按照“四个亲自”的要求,直接负责81.5%整改项目,先后主持召开15次巡视整改相关会议带头整改、全面整改20201028日,室务会议召开专题民主生活会,深刻剖析、举一反三、推动整改。

(三)坚持从严从实,健全工作机制。一是组织领导机制。成立巡视整改工作领导小组,直接领导和推进全室巡视整改工作。二是日常工作机制。巡视工作领导小组下设办公室,主动承担综合协调、文字材料和督导落实职责。三是督促检查机制。机关纪委和人事处严格跟踪督办,逐项对账销号。四是沟通协调机制。积极与省纪委监委一室、省委组织部干监室、省委宣传部意识形态工作巡视组、省委巡视办、省委巡视七组和驻厅纪检监察组沟通,把整改工作落到实处

(四)坚持标本兼治力求务实有效。全面落实“四个融入”要求,认真制定整改方案,逐明确54个具体问题整改内容、主体、时限和措施,坚持见人见事责与落细落小落实相结合,坚持“当下改”与“长久立”相结合,制定完善规章制度60项并汇编印发《中共福建省委党史方志办规章制度(202012修订)》,进一步巩固巡视整改成效。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题

1)关于“学习不够及时”的问题

①关于“20195月中央党史和文献研究院编印下发了《习近平论党史和文献工作》,党史方志办至巡视结束仍未安排学习”的问题

整改情况一是20201013日,室务会议中心组学习会专题学习研讨《习近平论党史和文献工作》,室务会议召集人作了题为《时代党史文献工作的根本遵循和行动指南》主题发言,其他室务会议成员作了专题发言;各支部(总支)也组织专题学习研讨。二是室务会议明确提出,把习近平总书记关于党史、文献、地方志重要论述作为中心组学习重要内容,每年至少安排一次专题学习研讨,各支部(总支)列入学习计划,实现学习贯彻常态化、长效化。三是党员干部把习近平总书记关于党史、文献、 地方志重要论述作为必备案头书、必修教科书,在学懂弄通做实上下功夫,增强学习贯彻的自觉性、系统性和实践性。四202139日,省委党史方志办召开党史学习教育动员会,强调要积极在党史学习教育中走在前列作出表率,推动党史方志事业高质量发展,努力为党立言、为国著史、为民修志。

2)关于学习质量不够高”的问题

②关于202059日用半天时间学习了《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》采访实录等7个内容,还研究了其它4个议题”的问题

整改情况一是202072日、827日、1016日、113日、1110日,室务会议先后举行5次系列采访实录的专题学习研讨,室务会议召集人作了主题发言,其他室务会议成员作了专题发言。二是室务会议明确提出,把系列采访实录作为中心组学习重要内容,每年至少安排一次专题学习研讨,各支部(总支)列入学习计划,实现学习贯彻常态化、长效化。三是党员干部把系列采访实录作为必备案头书、必修教科书,在学懂弄通做实上下功夫,增强学习贯彻的自觉性、系统性和实践性。

③关于2019年开展理论学习43次,除主题教育进行专题研讨外,未安排其它研讨交流”的问题

整改情况一是202072日、715827日、10131016日、113日、1110日、1117室务会议分别围绕《习近平谈治国理政》(第三卷)、《习近平在福建》系列采访实录、《习近平谈党史和文献工作》党的十九届五中全会精神等,举行8次专题学习研讨,室务会议成员分别进行了主题发言专题发言。室务会议明确提出,今后重要的理论学习均安排研讨交流,原则上每年专题研讨交流不少于4次,并做好相关记录。

④关于对重大理论实践成果的收集整理不够。对习近平同志在福建工作期间的创新理论和实践探索成果缺乏全面收集整理”的问题

整改情况一是室务会议研究全面收集整理工作,组织工作专班,建立相应的资料库,强化保密措施。二是工作专班按照中央和省委的纪律要求,持续组织收集整理重要党报、党刊、党媒公开发表的关于习近平总书记在闽工作期间的重要理念重大实践的报道、通讯、纪实、纪事等。至目前搜集整理《习近平在福建纪事纪实文集》31,约26万字工作专班按照中央和省委的纪律要求,持续组织收集整理著名专家学者公开发表的关于习近平总书记在闽工作期间的重要理念重大实践的研究、阐释文章。至目前搜集整理《习近平在福建研究阐释文集》63,约55万字选派两名业务骨干参加省委办公厅收集整理习近平总书记在闽工作期间重要资料专项工作

2.关于落实党中央重大决策部署和省委工作要求不够到位”的问题

1)关于离完成中央‘两全目标’差距较大”的问题

⑤关于根据《全国地方志事业发展规划纲要(2016-2020年)》,2020年底要完成‘两全目标’(即全面完成第二轮三级地方志书编修任务,地方综合年鉴全部实现‘一年一鉴,公开出版’)。时任省长于伟国、时任副省长杨贤金先后多次作出批示,但党史方志办重视不够,致使我省‘两全目标’全国排名从2018年初的第18名下滑至20205月的第23名。截至20205月底,尚未出版的各类志书49部、占总数的28.8%,尚未出版的全省三级综合年鉴8部、占总数的8.5%”的问题

整改情况一是室务会议先后于2020622日、1016日召开会议,研究完成“两全目标”工作,进一步强化工作专班,持续实施“一志一策”“因志施策”,强化责任担当,加强科学谋划,补齐短板弱项,确保序时进度。二强化倒排进度,明确分工、落实责任,攻坚克难、全力冲刺。采取每周联络沟通、每月工作进度统计、季度工作进度通报、分片推动强化指导、上下联动横向联系、聚焦难点责任到人、统筹考虑经费落实和提前联系出版事宜等针对性更强的措施。三是强化出版审核,在确保志鉴质量的前提下,提速提效,加快出版节奏。根据2021128日中国地方志指导小组印发的《关于全国地方志系统全目标完成情况的通报截至20201231,我省二轮规划编纂的三级志书(其中《福建志》分志77、市县区志93部)全部编纂完成,工作进度全国排名由20205的第23前进到并列第1名;全2020三级综合年鉴(共94部)全部移交出版。

2)关于“对落实省委、省政府2016年制定的党史方志‘五年规划’不够重视”的问题

⑥关于规划要求编辑出版《中国共产党福建省历次代表大会资料选编》,但党史方志办未列入工作计划”的问题

整改情况一是室务会议深刻反思、举一反三,着手做好科学编制十四五规划的前期准备工作2020113日,室务会议研究党史方志“十三五”收官与十四五规划制定前的调研工作。202011月中下旬至12月底,室务会议成员和级、二级巡视员分别带队到福州、宁德、龙岩等市县(区)和河南、四川内蒙古、山西、山东、辽宁、吉林等省(区),了解各地党史方志“十三五”规划实施情况、经验做法十四规划构想2021319召开全省党史方志机构负责人座谈会,全面总结我省党史方志十三五实施情况,研究讨论十四五规划编制工作。将《中国共产党福建省历次代表大会资料选编》相关内容转化到正在组织编纂的《风展红旗·福建省历党代会纪略》中,该书是“建党百年·福建党史”丛书入选我省党史学习教育的特色教材。三继续做好《资料选编》的充实完善工作,严格按照中央和省委的保密纪律要求妥善保存,待解密时予以正式出版。

⑦关于规划要求建设闽台数字方志馆,但党史方志办未列入工作计划”的问题

整改情况一是结合全省志鉴出版、闽台历代方志集成项目等,继续收(征)集闽台志鉴等地情资料的电子版。20207以来,新收集10电子资料二是着手开始将福建党史方志网现有的数字化闽台志鉴等地情资料链接到“省方志馆”栏目,建设省方志馆网上展厅。三是适时分批开展闽台志鉴等地情资料的数字化工作。四是2021年开始,将建设闽台数字方志馆列入室机关年度工作计划。待条件成熟时,建设闽台数字方志馆网上展厅。

⑧关于规划要求建设国家方志馆闽台分馆,但党史方志办未列入工作计划”的问题

整改情况20151227日,省政府办公厅印发的《福建省地方志事业发展规划纲要》提出要“在国家方志馆支持下,建设国家方志馆闽台分馆”,当时中国地方志指导小组对国家方志馆分馆设立条件暂无明文规定。鉴于我省尚未建有省级方志馆,原省方志委2016开始,均将建设省方志馆作为年度工作重点之一,拟在建成省方志馆的基础上,再行申报国家方志馆闽台分馆,遂未将国家方志馆闽台分馆建设列入年度计划。20181030日,中国地方志指导小组出台《国家方志馆分馆建设管理规定》,规定建设国家方志馆分馆应当具备不少于20000平方米的馆舍和不低于5000平方米的展陈空间,我省方志馆总建筑面积6600平方米、展陈面积1400平方米,离设立分馆的要求差距较大,不具备设立分馆的条件。鉴此,我与省委巡视组沟通,拟申请对该事项作销号处理。

3)关于落实省委挂钩帮扶工作进度较慢”的问题

⑨关于“省委安排党史方志办为挂钩帮扶华安县脱贫攻坚的牵头单位,201912月省委办公厅下发通知,20206月初,党史方志办才向省领导呈报挂钩帮扶工作方案”的问题

整改情况一是修订室务会议工作规则》明确规定室务会议要及时研究扶贫攻坚等中心任务的贯彻落实措施,并及时报送相关材料。二是充分发挥挂钩帮扶牵头单位的作用,牵头做好挂钩帮扶工作,指定专人对接项工作,及时向省领导和省委办公厅呈报帮扶进展情况。

4)关于机构改革后工作融合还不够”的问题

⑩关于“201812月机构改革,原党史室、原方志委合并成立党史方志办后,新制度修订至20206月还未印发”的问题

整改情况:一是201911月完成的制度汇编,已于20209月印发执行。二是根据本轮巡视整改要求,分别202062210101131117日、1217召开室务会议,研究修订完善规章制度事宜,共修订制度33、增订制度27项(其中方志馆12项),202012汇编印发。省革命历史纪念馆也修订、充实、完善相关制度。立足制度治室,组织全室机关干部职工认真学习制度汇编,真正做到人人了解,同时抓好制度的执行和监督检查。

?关于清产核资工作至巡视结束尚未进行”的问题

整改情况2020821,在中国政府采购网完成资产清查和审计服务招标工作;8底,中标公司进驻省委党史方志办开展资产清查核对工作12中旬,会计师事务所进驻开展未入账资产和办公楼置换资产审计;12基本完成资产清查和审计工作。目前相关数据报省机关事务管理局审批待其审批后,可办理资产报废、转移和核销工作。

5)关于指导红色资源保护利用不够到位”的问题

?关于全省革命遗址遗迹遗存2683处,开放参观的仅841处、占32%,保存好或较好的仅993处、保存差或较差的有858处、完全损毁的有419处”的问题

整改情况制定印发《福建省委党史方志办关于进一步加强红色资源保护利用工作的通知》,指导、推动全省党史方志机构开展红色资源保护利用工作二是在《福建党史月刊》上开设“红色文旅”“红色故事”“红色圣地”等专栏,作为全省党史方志系统宣传红色文化的主阵地之一。三选派党史业务骨干参加《20162020年全国红色旅游发展规划纲要》实施情况及红色旅游的调研。四省委宣传部委托,选派党史业务骨干带队前往南平、宁德开展2020省级爱国主义教育基地实地测评工作。组织编纂《烽火征程·中共福建省委旧址图,该书是建党百年·福建党史丛书之一,入选福建党史学习教育特色教材;完成《福建红色故事系列丛书》、《故事林》林祥谦专刊等书刊审读工作,并做好福建省革命旧址、纪念场馆设施等相关材料的收集整理工作。

3.关于意识形态工作存在薄弱环节”的问题

1)关于履行意识形态主体责任存在差距”的问题

?关于原党史室2017年、党史方志办2019年未安排意识形态专题学习”的问题

整改情况:一是室务会议深刻反思在落实意识形态责任制方面存在的问题和不足,及时调整意识形态工作领导小组,制定《落实〈福建省党委(党组)意识形态工作责任制实施细则〉的方案》,进一步强化主体责任意识。二是室务会议深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,认真学习中央、省委关于意识形态工作的部署要求。202072日,室务会议理论学习中心组传达学习中办印发的《党委党组意识形态工作责任制实施办法》《关于当前党的意识形态领域情况的通报》;87传达学习省委办公厅印发的《关于当前我省意识形态领域情况的通报》 1110再次深入学习研讨《党委党组意识形态工作责任制实施办法》,室务会议召集人作了题为《切实担负起意识形态工作主体责任》的主题发言强调要把意识形态工作作为党的建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,与党史方志业务和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核1217,室务会议理论学习中心组组织学习《习近平论党的宣传思想工作》

?关于未按要求将意识形态工作纳入绩效考核体系”的问题

整改情况:一是 202072日、1110室务会议深入学习贯彻《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,室务会议召集人作题为《切实担负起意识形态工作主体责任》的主题发言强调要把意识形态工作作为党的建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,与党史方志业务和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核。二是室务会议按照有关要求,将意识形态工作纳入相关考核体系。

2)关于意识形态阵地风险防控不够严格”的问题

?关于“20173月,‘福建党史’微信公众号转发一篇题为《新四军孤胆英雄王明星》的文章,因审核把关不严,产生负面影响”的问题

整改情况:一是已及时删除相关文章,耐心做好沟通协调工作,消除负面影响。二是受室务会议委托,分管领导对科研管理处负责人进行批评教育科研管理处负责人提交书面认识三是进一步完善微信内容发布审核程序,把好信息源头关。经整改,“福建党史方志”微信公众号转载内容主要来自《人民日报》《学习时报》《福建日报》等主流媒体和上级党史方志部门微信公众号,以及省委党史方志办公开出版发行的刊物和书籍,并确保史实准确,避免引起争议。四是制定《意识形态阵地管理规定》《网络舆情监测、网络突发事件应急处置办法》《福建党史方志网站群管理暂行规定》,明确室务会议每年都要制定意识形态年度实施意见,持续加强对意识形态工作的领导。

?关于“个别干部在微信群转发香港媒体臆测十九大人事布局的不当言论,被公安机关网安部门查获,受到处分”的问题

整改情况:一是先后印发《关于重申网络信息安全纪律的通知》《关于强化党的政治纪律、开展“一案一整改”工作方案》,进行专项整改,并对涉及人员予以警告处分。二是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,进一步加强意识形态阵地管理,完善意识形态阵地风险防控制度,制定《意识形态阵地管理规定》《网络舆情监测、网络突发事件应急处置办法》《福建党史方志网站群管理暂行规定》,加强对干部职工的教育管理。三机关各处省革命历史纪念馆、省方志馆开展自建各类网络工作群自查工作,编制网络工作群清单表,督促各处(解散非必要网络工作进一步加强意识形态阵地风险防控。

3)关于宣传信息平台作用发挥不足”的问题

?关于机构改革后所属的3个门户网站尚未整合到位”的问题

整改情况 2020624日,福建党史方志网站群正式运行,原福建党史网站群、原福建省情网停止运行。

?关于党史方志办网站中四个地市子网尚未开通”的问题

整改情况一是“福建党史方志网”网站群四个地市子网已于2020624日正式开通运行。二是印发《关于印发“福建党史方志网”网站群内容保障的通知》,要求各地市网站于2020年年底前完成本地市子网站内容的补充完善工作。至202012底,四个地市网共上传信息资料等381是制定《福建党史方志网站群管理暂行规定》,通过召开座谈会、电话沟通等方式,进一步加强对各地市网站建设情况的指导。

?关于党史方志办3个微信公众号关注度不高,传播力和影响力不大”的问题

整改情况一是原“福建党史”和“方志福建”微信公众号已合并为“福建省党史方志”微信公众号。通过印发订阅通知和在各类研讨会培训班上的宣传等,进一步加强了党史方志微信公众号在全省党史方志系统中的宣传普及。至目前,粉丝数突破3000拓宽“福建省党史方志”微信公众号内容来源渠道,要求各业务处(馆)原则上每月至少提供3篇可读性强、故事内容丰富的党史方志文章,举全室之力,共同丰富党史方志微信公众号发布内容。三进一步规范微信公众号运营管理,创新宣传手段,活泼宣传形式,扩大传播力和影响力。四指导省革命历史纪念馆微信公众号提升传播力和影响力。

(二)落实全面从严治党方面

1.关于“落实‘两个责任’不够扎实”的问题

1)关于“主体责任意识不够强”的问题

?关于原方志委2017年未制定全面从严治党主体责任清单”的问题

整改情况一是认真学习贯彻省委“五抓五看”“八个坚定不移”和省纪委“五抓五重”的工作要求,进一步增强主体责任意识。二是认真学习贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定《落实全面从严治党党风廉政建设主体责任清单制度》明确室务会议及班子成员坚持制定和落实年度《全面从严治党主体责任清单》,班子成员落实“一岗双责”,不断推进机关全面从严治党向纵深发展。

?关于2017年、2018年原党史室未召开党风廉政分析会,上报的主体责任检查自查报告写成工作总结,通篇没有涉及问题和整改措施”的问题

整改情况一是认真学习贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步增强主体责任意识,把落实全面从严治党主体责任各项工作做细做实。二是室务会议明确,今后每年都组织召开党风廉政分析会,自查主体责任落实情况,主动查找问题、分析原因、提出整改措施并抓好整改。

?关于压力传导层层递减,廉政谈话存在走过场现象,2019年廉政谈话37人次,多为任前谈话,未形成专门谈话记录”的问题

整改情况一是认真学习贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步增强主体责任意识。二建立谈心谈话专用记录本,2020628日已全部配发到位。三修订落实全面从严治党主体责任谈心谈话制度严格落实主要领导与班子成员每年至少谈一次,班子成员与所分管联系的支部(总支)书记、支部(总支)书记与所在支部党员干部每半年至少谈一次的要求,并做好记录。四机关党委、机关纪委加强对谈心谈话情况的督促检查,明确每半年检查一次落实情况,并将检查结果进行通报。五按照《落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任清单》,加强压力传导。

?关于纪念馆对廉政风险防控不到位,巡视期间才对重点岗位制定廉政风险防控措施”的问题

整改情况一是认真学习贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步增强主体责任意识。二修订关于加强廉政风险防控工作的实施意见加强对重点岗位的廉政风险防控,明确每年度及时组织各处(岗位制定防控措施,并报机关纪委备案。

2)关于“监督责任履行还不够到位”的问题

?关于派驻纪检监察组‘探头’作用未充分发挥,党史方志办成立后,对原方志委党风廉政建设情况缺乏深入了解;参加研究‘三重一大’的会议偏少”的问题

整改情况开展“派驻纪检监察机构构建一体推进‘三不’体制机制研究”课题调研,与省委党史方志办党员干部进行广泛访谈,梳理调研访谈中干部反映的有关问题6条、意见建议4条,及时向省委党史方志办领导班子主要负责人反馈,督促整改。20201028日,派员参加省委党史方志办巡视整改专题民主生活会,提出意见建议。二落实干部选任前征求纪检监察组意见、任前廉政谈话等制度,今年来共提供省委党史方志办党风廉政意见回复7批次、21人次,提出暂缓或否定性意见1人次。认真落实任前廉政谈话制度,对干部提任、转任重要岗位加强廉政教育,今年来共开展任前廉政谈话26人次。202010月份,召开党风廉政建设联络员会议,分析问题,研究对策。三加强对省委党史方志办的政治生态分析研判,形成以问题导向、原因剖析为主的研判报告,报送省纪委监委第一纪检监察室。四加强对省委党史方志办从事纪检监察工作人员的培训指导,202010举办综合监督单位纪检监察业务培训班,组织综合监督单位20多名机关纪委干部参加培训。

?关于机关纪委对下属单位重大资金、资产监管不力,如:年鉴服务部未经审批,擅自耗资22.22万元购买车辆,因无法上牌,至今还存放在4S店;20155月随年鉴社划转的房产和车库,至今未办好不动产登记证”的问题

整改情况:一是20201022室务会议召集人专门与驻厅纪检监察就该问题的处理进行沟通协调。二是20201131117室务会议对下属单位特别是对年鉴服务部的重大资金、资产监管进行研究,按照相关法律法规,提出要全面压实“两个责任”,建立福建年鉴社服务部监管机制、福建年鉴社对服务部管理制度、福建年鉴社服务部内部管理制度(如财务管理及经费使用报批,对车辆、财务等重大事项严格履行审批手续。三是受室务会议委托,分管领导对监管履职不到位的机关纪委书记进行批评教育机关纪委书记提交书面认识。四是机关党委牵头,组织机关纪委、秘书处、年鉴工作处(福建年鉴社)等业务处,组成工作专班,积极与驻厅纪检监察组、省机关事务管理局等有关部门沟通协调,20201127日,擅自购买的车辆报牌手续根据有关规定程序办理完毕(车牌K21822,车已挂牌取回。室务会议责成机关党委、机关纪委对服务部擅自购车问题,按照相关的党纪政纪理清责任并进行追责问责。目前厅纪检监察组正在进行初步核查。年鉴工作处(福建年鉴社)牵头,秘书处、机关纪委等处配合,责成年鉴服务部依法办理好划转房产和车库的不动产登记证。目前完成房产证的补办工作。七是深刻反思、举一反三20201223,室务会议召开专题会议,对加强省革命历史纪念馆、省方志馆、福建年鉴、党史人物研究会、福建省地方志学会、福建年鉴研究会的监管进行研究,成立由室务会议成员担任组长,秘书处、人事处、机关党委、机关纪委成员监管领导小组并制定《加强对直属事业单位和业务挂靠社会团体监督管理的若干意见》

2.关于“部分领域存在廉政风险”的问题

1)关于对下属企事业单位管控不到位”问题

    ?关于年鉴服务部未经公开招投标,2017-2019年《福建年鉴》广告外包费用约95万元,涉嫌利益输送。同期,年鉴服务部无相关询价、比价手续,支付年鉴彩版设计费约13万元,存在廉政风险”的问题

整改情况一是室务会议受驻厅纪检监察组的委托,着手对该问题进行核查。2020811日上午室务会议专题研究,驻厅纪检监察组莅会指导;当日下午组建工作专班并立即着手开展核查,撰写核查报告;核查过程,工作专班时时与驻厅纪检检查组沟通对接,并于2020109日将核查报告报送驻厅纪检监察组。二是20201022日上午室务会议召集人专门与驻厅纪检监察就该问题的核查、处理等进行沟通协调室务会议将视驻厅纪检监察组对年鉴服务部的核查意见对相关责任人进行追责问责。年鉴工作处(福建年鉴社)牵头,秘书处、机关纪委等配合,对年鉴服务部开展广告业务外包、彩页版面设计等业务的监管进行专题研究,提出具体的措施办法。针对广告业务外包问题,已明确今后不外包,由福建年鉴社服务部和人力资源公司签订《短期劳务派遣协议》由人力资源公司派遣无底薪短期业务员征集针对版设计问题,主动向彩版设计能力单位发放询价函做好询价工作制订福建年鉴社对服务部管理制度(暂行、服务部管理制度等,修订《合同管理暂行规定,做到用制度管管事。年鉴服务部深刻反思、吸取教训,承担起国有企业法人的职责,依法依规自主经营管理,主动接受监管,严禁违规违纪违法。

2)关于“财产管理制度落实不到位”的问题

?关于各类志书、地情书等印数、入库、分发管理不规范,存在因印刷厂统计错误少入库、库存清单遗失、库存数量不准确、发放不及时、库存量过大等问题”的问题

整改情况一是20201110室务会议专门研究加强图书管理工作,组织修订《图书出版印刷工作规定(试行)》,制订《党史图书赠阅规定》《福建省方志馆书库管理制度》《党史文献资料中心管理制度》《阅览室管理制度》等建立入库、出库、赠送等管理机制,责任到处,岗位到人。二根据图书存放情况和业务职能,明确屏西办公区图书由省方志馆负责管理;省府路办公区图书由科研管理处负责管理,原秘书处管理图书统一移交到资料室。三是组织工作专班,对全部图书进行一次盘点,并登记造册。四配好图书管理人员,提高图书管理水平,严格做好图书出入库和借阅登记等。

3)关于“内部审计工作暂行规定执行不严”的问题

?关于党史方志办至今未对纪念馆、年鉴服务部进行审计,容易引发廉政风险”的问题

整改情况一是建立省委党史方志办下属单位审计制度,修订内部审计工作暂行规定》《关于加强廉政风险防控工作的实施意见,明确规定适时对省革命历史纪念馆、省方志馆、年鉴服务部进行年度审计、专项审计和主要负责人离任审计。二2021年起,每年第一季度对上年度三个下属单位的运行情况进行年度审计。

3.关于“作风建设有待加强”的问题

1)关于违反中央八项规定精神现象时有发生”的问题

?关于存在违规发放津补贴现象,2018年年鉴服务部无依据向3位员工发放综治奖3万元,向4位员工发放精神文明奖2.2万元”的问题

整改情况一是20201012日,受室务会议委托,分管领导、年鉴工作处(福建年鉴社)、机关纪委负责人到年鉴服务部召开专题会议整改落实。年鉴服务部所有涉及人员现场全额退缴违规发放的津补贴共计5.2万元,存入年鉴服务部户头,并按相关规定,办理相应手续。二2020927室务会议专题学习中央八项规定精神和省委的实施意见,进一步加强作风建设和纪律意识。三年鉴工作处(福建年鉴社)加强对年鉴服务部职工工资、奖金、津贴发放的管理、审批和监督工作,进一步完善财务监管制度,制订福建年鉴社对服务部管理制度(暂行、服务部管理制度。四是室务会议将视驻厅纪检监察组对年鉴服务部的核查意见对相关责任人进行追责问责。

?关于违规使用办公用房现象仍然存在,原方志委领导调离本单位或搬到新址办公后,原办公室未及时退出”的问题

整改情况一是原省方志委领导(含退休)办公用房在搬到屏西省方志馆后,已于2020731日全部清理到位。二秘书处牵头,对室机关和下属“两馆”所有办公用房使用情况进行一次集中核查,及时调整超面积等违规使用情况。三2020927室务会议专题学习中央八项规定精神和省委的实施意见,会后组织修订《办公用房管理规定》,杜绝此类情况的出现。

2)关于对群众诉求处理不够及时”的问题

?关于20184月原党史室收到省委组织部转来群众来信,反映纪念馆未兑现省委组织部关于向纪念馆建设捐款1000元以上的个人和单位刻碑纪念的承诺,原党史室将来信转纪念馆后,未跟进督促,立碑工作至今未落实到位”的问题

整改情况:20211中旬,省革命历史纪念馆捐资纪念牌制作安装完成

3)关于“部分工作存在中途废止及滞后现象”的问题

?关于《闽宁扶贫协作图志》20187月开始立项研究,期间投入大量人力物力,目前项目已经终止”的问题

整改情况此项目图照和文字资料敏感,正式出版需要严格按照中央的相关规定进行报批。经协调,已于2019517日依法终止该项目,相关内容将转化到中国地方志指导小组部署编纂的扶贫志、全面康志中。

?关于方志馆修缮改造及布展工程因设计变更频繁和施工许可证申请程序不当,导致工期总体延误16个月”的问题

整改情况是省方志馆已于2020731挂牌成立。二深刻反思,引以为戒举一反三修订《室务会议工作规则》,明确规定重大工程按照工期有序推进,设计方案相关部门审定后,原则上不再无故变

?关于《闽台历代方志集成》从20158月启动,已支付90%出版费用,至今只出版90册(占65%)”的问题

整改情况:室务会议督促承办处以问题为导向,加强与出版单位社会科学文献出版社的沟通联系,加快出版进度;按照国家自然资源部的地图审查要求,联系国家图书馆,按照程序做好涉台8幅古地图征集和报审等工作。202012月底,“福建省志辑”(共  98)全部正式出版发行;“台湾志书辑”(共40册)中18正式出版发行,21整理定稿并提交出版“台湾志书辑尚未提交出版的1册为旧图志,已通过国家自然资源部旧地图专项审核和专家论证,待国家版权局出版书号核发后即可付印。

4)关于个别领导干部外出讲课偏多”的问题

?关于2017年以来,机关6名厅级干部外出授课168场次,有的审批手续不全,有的影响本职工作”的问题

整改情况室务会议于2020927日召开专题会议进行整改,提出要严格落实审制,规范干部受邀外出讲课审批程序,从严落实意识形态工作责任制。二制定外出参加宣讲等活动管理暂行规定规定厅级干部外出宣讲直接报室务会议召集人审核审批;处级及以下干部外出宣讲由人事处审核,经分管领导核准,报室务会议召集人审批。邀请函作为审批表附件。宣讲内容为首次的,需附讲课大纲报审。三外出宣讲者一律文责自负。报批过程对宣讲内容按照落实意识形态责任制的要求进行审核把关。四室务会议召集人于20201015日,分别对三年来外出宣讲次数比较多的三位同志进行了批评教育,严禁宣讲审核审批手续不齐全、影响本职工作的情况发生。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1.关于党组领导作用发挥不够充分”的问题

1)关于重大问题未经党组会议研究”的问题 

?关于原方志委2017年、2018年先后在福州、宁德举办方志之夜文艺晚会,未经党组会议研究”的问题

整改情况室务会议深刻反思,引以为戒举一反三修订室务会议工作规则》,制定“三重一大”事项集体决策制度》明确规定室务会议对重大会议、重大活动等要严格按照中央八项规定等要求进行专项研究,严格报批程序,向省委省政府请示报告,杜绝此类情况发生。

?关于原方志委20185有关人员的聘任未经党组会议研究”的问题

整改情况室务会议深刻反思,充值中心旺彩彩票:引以为戒举一反三组织制订《关于规范直属事业单位专业技术职务聘任工作暂行规定》

?关于原方志委党组统筹谋划工作不够,20185-8月份连续4个月未召开党组会议”的问题

整改情况室务会议深刻反思,引以为戒举一反三修订室务会议工作规则》,制定“三重一大”事项集体决策制度》进一步加强室务会议工作规则的落实。

?关于“2019年、2020未召开全省党史方志工作会议”的问题

整改情况2021319召开全省设区市党史方志机构负责人座谈会,回顾总结“十三五”规划完成情况,研究“十四五”规划工作,并就建党百年工作安排集思广益。二室务会议加强统筹指导全省党史研究和地方志工作,针对召开全省性的业务工作会议,做到年初有计划,执行落实到位。

?关于“2017年以来未开展全省性党史方志业务培训”的问题

整改情况按照2020年度培训工作安排,20201130124,举办全省党史方志系统业务培训班课程涵盖党的十九届五中全会精神、党史和地方志等内容。20201117室务会议就今后如何更科学地举办党史方志类业务培训进行研究进一步加强对全省性党史方志业务培训的统筹,做到年初有计划,执行落实到位。三全省性党史方志业务培训力求形式多样,有针对性,务求实效,符合中央和省委的相关规定。

2.关于机关党建工作存在不足”的问题

1)关于“机关党建工作抓得不紧”的问题

?关于原方志委2018年度机关党建工作要点5月份才印发有的支部未收到机关党委2019年度党建工作要点”的问题

整改情况室务会议加强对机关党建工作年度计划的研究和跟踪落实工作。二机关党委明确今后每年第一季度制定并印发年度机关党建工作要点,指定专人负责分发到各总支(支部),并认真做好基层党建工作落实情况的督促、指导和检查工作。

    ?关于党组织换届不及时,201812月党史方志办成立后,直至20199月机关党委才开展换届工作,群团组织换届也相应滞后”的问题

整改情况20201117室务会议学习研讨新时代党的组织路线,室务会议召集人作了题为《深刻理解时代党的组织路线》主旨发言。二是认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,不断加强机关党组织建设,夯实机关党建工作基础。

2)关于党务干部力量不足”的问题

?关于原方志委机关党委书记201610月起空缺7个月,机关党委委员仅4人,机关党委日常工作仅由专职副书记1人负责”的问题

整改情况 2018年机构改革后,已成立省委党史方志办机关党委,并按照规定配齐9名委员,由1名室务会议成员、副主任担任机关党委书记,1名正处级干部担任专职副书记,另配备2名专职党务干部、1名兼职党务干部。

3)关于落实组织生活制度不够严格”的问题

?关于个别领导干部述职述廉报告雷同”的问题

整改情况室务会议严格落实组织生活制度,杜绝发生类似情况。二室务会议召集人202011 10日对涉及的个别领导干部进行谈话谈心、批评教育,同时加强对领导干部述职述廉报告的审核把关。

3.关于落实干部日常监管制度不够有力”的问题

1)关于执行领导干部个人有关事项报告制度不到位”的问题

?关于报告不实率偏高,2017-2019抽查及重点核查发现8人存在漏报、瞒报情况,不实率为24.2%”的问题

整改情况:一是20201110日,室务会议深入学习《领导干部报告个人有关事项规定》和领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,进一步加强领导干部个人有关事项报告制度的执行、落实和督促,明确每年年初结合集中填报工作,组织开展相关政策培训,强化领导干部对党忠诚、对组织忠诚的纪律和规矩意识。202114日,室务会议召集人对个有关事项报告填报不完全一致、不规范的14位同志进行谈话提醒,进一步提高他们对填报个有关事项重要意义的认识三是人事处指定专人负责领导干部个人有关事项报告的填报和核查等相关工作,严格审核把关,填报不规范的及时督促其补充完善,不断提高填报准确率。四是组织相关人员深入学习领会个人有关事项报告“两项法规”精神,制订《领导干部报告个人有关事项规定实施细则》,进一步规范填报工作。

?关于“对漏报瞒报行为处理不到位”的问题

整改情况:一是室务会议于2020927日召开专题会议,对省委组织部反馈指出的个人有关事项专项整治中涉及的张国予以诫勉处理,并于2020930日将处理意见上报省委组织部干监室。二是20201110日,室务会议对李箕宏存在两项漏报行为未从重处理问题进行重新认定给予诫勉组织处理。室务会议加强与驻厅纪检监察组、省委组织部干监室的沟通衔接,按照“两项法规”等相关规定,视情对瞒报、漏报个人进行批评教育和追责问责。四20201110室务会议召开专题会议,深入学习“两项法规”,研究进一步加强干部日常监管制度。严格落实重点核查和随机抽查,做到应查尽查。五人事处定期组织业务研讨交流和案例分析,不断提高查核结果比对定性水平,确保执行政策规定准确、到位。

2)关于因私出国(境)管理不到位”的问题

?关于有的未见因私出国(境)审批手续,有45人次出国(境)审批未征求纪检监察机构意见”的问题

整改情况:一室务会议组织修订《因私出国(境)管理暂行规定》,进一步规范管理和审批办法。二人事处加强相关政策的学习培训,不断提高业务水平,因私出国(境)审批全面按照干部管理权限征求纪检监察机构意见。三室务会议召集人对因私出国(审批手续不规范1科级干部进行批评教育,并令其作出深刻检查

?关于“部分干部因私出国(境)证件(1317本)未集中保管,直至20206月巡视期间才上交统一保管”的问题

整改情况:一是室务会议召集人13未按期上交因私出国(证件同志进行谈话提醒,并责相关人员作出说明。二是室务会议组织修订《因私出国(境)管理暂行规定》,进一步强化证件管理、程序审批和纪律监督,做到出国(人员证件保管管尽管审批批尽备案备尽备。三是202012月底前开展一次因私出国(境)证件全面核查,对室机关全体在编人员实行全员登记备案,并落实证件管理责任制,指定专人负责管理因私出国(证件,及时做好登记备案对象的信息更新等工作

4.关于执行干部选任规定不够严格”的问题

1)关于讨论决定干部程序不够规范”的问题

?关于有的研究提任时未逐个介绍考察人选推荐、考察和任免理由等情况班子成员也未充分讨论”的问题

整改情况:一是20201016室务会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规精神,增强法规意识,规范程序。二人事处加强学习提高业务水平,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神,在研究干部时,逐个详细完整地介绍人选的推荐考察、任免理由等情况,供室务会议参考。三是制订《室务会议讨论决定干部任免事项守则并上墙公开,室务会议成员严格按照守则规定,研究干部任免时逐一发表同意、不同意或缓议等明确意见,室务会议召集人末位表态,全面履行选人用人主体责任。

2)关于执行任前有关事项报告制度不到位”的问题

?关于对受到纪律处分的干部拟重新任用时,未书面征求省委组织部意见”的问题

整改情况:一是20201016室务会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规精神;研究制订《〈党政领导干部选拔任用工作条例〉实施细则》,进一步规范干部选拔任用工作,全面履行选人用人主体责任。二人事处加强学习,提高业务水平,严格按照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》的规定,切实履行职责,报告事项均经书面报告批准后,提交室务会议研究。三室务会议召集人于20201016日对人事处进行谈话提醒,在今后的干部选拔任用工作中从严把关。

(四)落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1.关于巡视整改落实还有差距”的问题

1)关于上轮巡视反馈提任、转任的领导干部认可度不高、推荐得票率低于50%’的问题依然存在”的问题

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福建省党史方志
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